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皇冠体育网站:中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

时间:2019-12-01 23:55来源: 作者:admin 点击: 3 次
新华社北京12月1日电中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》主要内容如下。目录前言第一章发展背景第一节发展基础第二节机遇挑战第三节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定

新华社北京12月1日电 中共地方、国务院印发了《长江三角洲区域一体化生长规划纲要》,皇冠体育网站:并发出通知,要求各地区各部门结合真际认实贯彻落真。

《长江三角洲区域一体化生长规划纲要》次要内容如下。

目录

前言

第一章 生长布景

第一节 生长根本

第二节 机遇浮薄战

第三节 重粗心义

第二章 总体要求

第一节 指点思想

第二节 根基原则

第三节 策略定位

第四节 生长指标

第三章 敦促组成区域协调生长新款式

第一节 强化区域联动生长

第二节 加快都邑圈一体化生长

第三节 促进城乡融合生长

第四节 推进跨界区域共建共享

第四章 加强协同翻新财产体系建设

第一节 构建区域翻新配合体

第二节 加强财产分工协做

第三节 敦促财产与翻新深度融合

第五章 提升根本方法互联互通程度

第一节 协同建设一体化综合交通体系

第二节 配合打制数字长三角

第三节 协同推进跨区域能源根本方法建设

第四节 加强省际重洪流利工程建设

第六章 强化生态环境共保联治

第一节 配合加强生态护卫

第二节 推进环境协同防治

第三节 敦促生态环境协同监管

第七章 加快大众供职方便共享

第一节 推进大众供职标准化方便化

第二节 共享高品量教育医疗资源

第三节 敦促文化旅游竞争生长

第四节 共建公平包容的社会环境

第八章 推进更高程度协同开放

第一节 共建高程度开放平台

第二节 协同推进开放竞争

第三节 合力打制国际一流营商环境

第九章 翻新一体化生长体造机造

第一节 成立规矩统一的造度体系

第二节 促进要素市场一体化

第三节 完善多条理多规模竞争机造

第十章 高程度建设长三角生态绿色一体化生长示范区

第一节 打制生态友好型一体化生长样板

第二节 翻新重点规模一体化生长造度

第三节 加强鼎新举措集成翻新

第四节 引领长三角一体化生长

第十一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

第一节 打制更高程度自由贸易试验区

第二节 推进投资贸易自由化方便化

第三节 完善配套造度和监管体系

第四节 发起长三角新一轮鼎新开放

第十二章 推进规划真施

第一节 加强党的集中统一辅导

第二节 强化组织协调

第三节 健全推进机造

第四节 成立1+N规划政策体系

第五节 抓好督促落真

前言

2018年11月5日,习近平总布告在首届中国国际进口博览会上颁布颁发,撑持长江三角洲区域一体化生长并上升为国家策略,出力落真新生长理念,构建现代化经济体系,推进更高末点的深化鼎新和更高条理的对外开放,同“一带一路”建设、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设相互共同,完善中国鼎新开放空间布局。

长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济生长最活跃、开放水平最高、翻新威力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放款式中具有举足轻重的策略职位中央。敦促长三角一体化生长,增强长三角地区翻新威力和合做威力,提高经济集聚度、区域联接性和政策协同效率,对引领全国高量质生长、建设现代化经济体系意义重大。为深入贯彻党的十九大精神,片面落真党地方、国务院策略陈列,编造本规划纲要。

规划领域包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个都市为中心区(面积22.5万平方公里),辐射发起长三角地区高量质生长。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化生长示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高量质一体化生长。以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区,打制与国际通止规矩相跟尾、更具国际市场影响力和合做力的非凡经济罪能区。

本规划纲要是指点长三角地区当前和尔后一个时期一体化生长的纲目性文件,是造订相关规划和政策的依据。规划期至2025年,展望到2035年。

第一章 生长布景

鼎新开放出格是党的十八大以来,长三角一体化生长取得鲜亮结果,经济社会生长走在全国前列,具备更高末点上敦促更高量质一体化生长的优良条件,也面临新的机遇和浮薄战。

第一节 生长根本

经济社会生长全国领先。深入真施“八八策略”等重大策略陈列,勇浮薄全国鼎新开放排头兵、翻新生长先止者重担,经济社会生长取得举世注目的功效,成为引领全国经济生长的重要引擎。经济真力较强,经济总质约占全国1/4,全员劳动出产率位居全国前列。社会事业加快生长,大众供职相对均衡,社会治理共建共治共享款式初阶组成,人民获得感、幸福感、安宁感接续增强。

科技翻新优势鲜亮。科教资源丰硕,拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心,全国约1/4的“双一流”高校、国家重点尝试室、国家工程研究中心。区域翻新威力强,年研发经费支入和有效创制专利数均占全国1/3摆布,上海、南京、杭州、合肥研发强度均赶过3%。科创财产紧密融合,大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统财产渗透融合,集成电路和软件信息供职财产范围分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端配备、新能源、新量料等规模组成了一批国际合做力较强的翻新配合体和财产集群。

开放竞争协同高效。拥有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势,口岸资源优秀,国际联系紧密,协同开放程度较高。拥有开放口岸46个,进出口总额、外商间接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%,自由贸易试验区探索组成了国际贸易“单一窗口”等一批可复造可推广经验,首届中国国际进口博览会告成举办。统一市场体系联建共享,“一网通办”、“最多跑一次”、“不见面审批”等鼎新成为全国品牌,营商环境位居前列。设立长三角区域竞争办公室,成立G60科创走廊等一批跨区域竞争平台,三级运做、统分结合的长三角区域竞争机造有效运转。

重大根本方法根基联通。交通收线密度较高,省际高速公路根基领悟,次要都市间高速铁路有效联接,沿海、沿江联动协做的航运体系初阶组成,区域机场群体系根基成立。电力、自然气主干网等能源根本方法相对完善,防洪、供水等水利根本方法体系根基建成,光纤宽带、4G网络等信息根本方法程度在全国领先。

生态环境联动共保。绿水青山便是金山银山理念深入人心,“千村示范、万村整治”工程谱写斑斓中国建设新篇章,新安江流域生态补偿组成可复造可推广经验,全国丛林都市、环保表率都市和生态都市较为密集,河长造湖长造率先施止并在全国推广。空气、水、土壤污染联防联治联动机造逐步完善,太湖、淮河等流域竞争治理取得鲜亮结果。333条地表水国考断面中水量Ⅲ类及以上占77%,41个都市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降19%。

大众供职初阶共享。大众供职体系相对完善,依托名牌高校创建了4家跨区域联结职业教育集团,都市病院协同生长联盟成员已覆盖长三角30个都市112家三甲病院,养老供职协商协做机造初阶成立。跨区域社会保障方便化水平鲜亮提高,目前参保患者跨省异地就医间接结算近23.6万人次、结算医疗用度约54亿元。

城镇村子协调互动。城镇体系完备,常住人口城镇化率赶过60%,大中小都市协同生长,各具特色的小城镇星罗棋布,城镇之间经济社会联系密切。上海中心都市辐射发止动用较好阐扬,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市群建设结果鲜亮,同城化效应日益显现。城乡生长比较协调,城乡居民收出差距相对较小,城乡要素双向流动,组成了可复造可推广的村子告成生长模式。

第二节 机遇浮薄战

重要机遇。当今世界面临百年未有之大变局,全球治理体系和国际次序变化加速推进,世界新一轮科技革命和财产变化同我国经济优化升级交汇融合,为长三角一体化生长供给了优良的外部环境。中国特色社会主义进入新时代,我国经济转向高量质生长阶段,对长三角一体化生长提出了更高要求。“一带一路”建设和长江经济带生长策略深入真施,为长三角一体化生长注入了新动力。党地方、国务院做出将长三角一体化生长上升为国家策略的重大决策,为长三角一体化生长带来新机遇。

次要浮薄战。国际上护卫主义、单边主义昂首,经济全球化趋势放缓,世界经济增长不确定性较大,长三角一体化生长面临更加复杂多变的国际环境。区域内生长不平衡不丰裕,跨区域共建共享共保共治机造尚不健全,根本方法、生态环境、大众供职一体化生长程度有待提高;科创和财产融合不够深入,财产生长的协同性有待提升;障碍经济社会高量质生长的止政壁垒仍未完全冲破,统一开放的市场体系尚未组成;片面深化鼎新还没有组成系统集结果应,与国际通止规矩相跟尾的造度体系尚未成立。那些都给长三角一体化生长带来新的浮薄战。

第三节 重粗心义

真施长三角一体化生长策略,是引领全国高量质生长、完善我国鼎新开放空间布局、打制我国生长强劲活跃增长极的重大策略举措。推进长三角一体化生长,有利于提升长三角在世界经济款式中的能级和程度,引领我国参预全球竞争和合做;有利于深入真施区域协调生长策略,探索区域一体化生长的造度体系和路径模式,引领长江经济带生长,为全国区域一体化生长供给示范;有利于丰裕阐扬区域内各地区的比较优势,提升长三角地区整体综合真力,在片面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。

第二章 总体要求

第一节 指点思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,对峙党地方集中统一辅导,凭据党地方、国务院决策陈列,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个片面”策略布局,对峙稳中求进工做总基调,对峙新生长理念,对峙敦促高量质生长,对峙以提供侧结构性鼎新为主线,对峙深化市场化鼎新、扩大高程度开放,加快建设现代化经济体系,出力敦促组成区域协调生长新款式,出力加强协同翻新财产体系建设,出力提升根本方法互联互通程度,出力强化生态环境共保联治,出力加快大众供职方便共享,出力推进更高程度协同开放,出力翻新一体化生长体造机造,建设长三角生态绿色一体化生长示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区,勤奋提升配置全球资源威力和增强翻新策源威力,建成我国生长强劲活跃增长极。

第二节 根基原则

——对峙翻新共建。敦促科技翻新与财产生长深度融合,促进人才流动和科研资源共享,整合区域翻新资源,联结开展卡脖子要害核心技术攻关,打制区域翻新配合体,配合完善技术翻新链,组成区域联动、分工协做、协同推进的技术翻新体系。

——对峙协调共进。着眼于一盘棋整体规画,进一步阐扬上海龙头发止动用,苏浙皖各扬所长,敦促城乡区域融合生长和跨界区域竞争,提升区域整体合做力,构身分工正当、优势互补、各具特色的协调生长款式。

——对峙绿色共保。践止绿水青山便是金山银山的理念,贯彻山水林田湖草是生命配合体的思想,推进生态环境共保联治,组成绿色低碳的生孕育发作活方式,配合打制绿色生长底色,探索经济生长和生态环境护卫相辅相成、相得益彰的新路子。

——对峙开放共赢。打制高程度开放平台,对接国际通止的投资贸易规矩,放大鼎新翻新叠加效应,培育国际竞争和合做新优势,营制市场统一开放、规矩标准互认、要素自由流动的生长环境,构建互惠互利、求同存异、竞争共赢的开放生长新体造。

——对峙民生共享。增加优量大众供职提供,扩大配置领域,接续保障和改进民生,使鼎新生长成就更加普惠方便,让长三角居民在一体化生长中有更多获得感、幸福感、安宁感,促进人的片面生长和人民配合敷裕。

第三节 策略定位

全国生长强劲活跃增长极。加强翻新策源威力建设,构建现代化经济体系,提高资源集约节约操做水安然沉z静整体经济效率,提升参预全球资源配置和合做威力,增强对全国经济生长的影响力和发起力,连续提高对全国经济增长的孝敬率。

全国高量质生长样板区。绝不屈服贯彻新生长理念,提升科技翻新和财产融合生长威力,提高城乡区域协调生长程度,打制融洽共生绿色生长样板,组成协同开放生长新款式,创始普惠方便共享生长新场所排场,率先真现量量变化、效率变化、动力变化,在全国生长版图上接续增添高量质生长板块。

率先根基真现现代化引领区。着眼根基真现现代化,进一步增强经济真力、科技真力,在翻新型国家建设中阐扬重要做用,鼎力敦促法治社会、法治政府建设,加强和翻新社会治理,培育和践止社会主义核心价值不雅观,弘扬中华文化,显著提升人民群寡生活程度,走在全国现代化建设前列。

区域一体化生长示范区。深化跨区域竞争,组成一体化生长市场体系,率先真现根本方法互联互通、科创财产深度融合、生态环境共保联治、大众供职普惠共享,敦促区域一体化生长从项目协同走向区域一体化造度翻新,为全国其他区域一体化生长供给示范。

新时代鼎新开放新高地。果断破除条条框框、思维定势束缚,推进更高末点的深化鼎新和更高条理的对外开放,加快各种鼎新试点举措集中落真、率先突破和系统集成,以更鼎力度推进全方位开放,打制新时代鼎新开放新高地。

第四节 生长指标

到2025年,长三角一体化生长取得素量性进展。跨界区域、都市村子等区域板块一体化生长达到较高程度,在科创财产、根本方法、生态环境、大众供职等规模根基真现一体化生长,片面成立一体化生长的体造机造。

城乡区域协调生长款式根基组成。上海供职罪能进一步提升,苏浙皖比较优势丰裕阐扬。都市群同城化程度进一步提高,各都市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化生长探索组成经验造度。城乡融合、村子复兴取得显著结果。到2025年,中心区城乡居民收出差距控造在2.2∶1以内,中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%。

科创财产融合生长体系根基成立。区域协同翻新体系根基组成,成为全国重要翻新策源地。优势财产规模合做力进一步增强,组成若干世界级财产集群。翻新链与财产链深度融合,财产迈向中高端。到2025年,研发投入强度达到3%以上,科技进步孝敬率达到65%,高技术财产产值占范围以上产业总产值比重达到18%。

根本方法互联互通根基真现。轨道上的长三角根基建成,省际公路通达威力进一步提升,世界级机场群体系根基组成,港口群联动协做结果显著。能源安宁供应和互济互保威力鲜亮提高,新一代信息方法率先布局成网,安宁可控的水网工程体系根基建成,重要江河骨干堤防片面达标。到2025年,铁路网密度达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里,5G网络覆盖率达到80%。

生态环境共保联治威力显著提升。跨区域跨流域生态网络根基组成,优量生态产品提供威力接续提升。环境污染联防联治机造有效运止,区域突出环境问题得到有效治理。生态环境协同监管体系根基成立,区域生态补偿机造更加完善,生态环境量质总体改进。到2025年,细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标,地级及以上都市空气量质优秀天数比率达到80%以上,跨界河流断面水量达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年下降10%。

大众供职方便共享程度鲜亮提高。根基大众供职标准体系根基成立,率先真现根基大众供职均等化。片面提升非根基大众供职提供威力和提供量质,人民群寡美好生活需要根基满足。到2025年,人均大众财政支入达到2.1万元,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,人均期望寿命达到79岁。

一体化体造机造更加有效。资源要素有序自由流动,统一开放的市场体系根基成立。止政壁垒逐步消除,一体化造度体系更加健全。与国际接轨的通止规矩根基成立,协同开放达到更高程度。造度性交易资本鲜亮降低,营商环境显著改进。

到2035年,长三角一体化生长达到较高程度。现代化经济体系根基建成,城乡区域差距鲜亮缩小,大众供职程度趋于均衡,根本方法互联互通片面真现,人民根基生活保障程度大约相当,一体化生长体造机造更加完善,整体达到全国领先程度,成为最具影响力和发起力的强劲活跃增长极。

第三章 敦促组成区域协调生长新款式

阐扬上海龙头发止动用,苏浙皖各扬所长,加强跨区域协调互动,提升都邑圈一体化程度,敦促城乡融合生长,构建区域联动协做、城乡融合生长、优势丰裕阐扬的协调生长新款式。

第一节 强化区域联动生长

提升上海供职罪能。面向全球、面向未来,提升上海都市能级和核心合做力,引领长三角一体化生长。围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技翻新“五个中心”建设,出力提升上海多半市综合经济真力、金融资源配置罪能、贸易枢纽罪能、航运高端供职罪能和科技翻新策源威力,有序疏解正常造制等非多半市核心罪能。组成有影响力的上海供职、上海造制、上海购物、上海文化“四大品牌”,敦促上海品牌和打点模式片面输出,为长三角高量质生长和参预国际合做供给供职。

阐扬苏浙皖比较优势。强化分工竞争、错位生长,提升区域生长整体水安然沉z静效率。阐扬江苏造制业发达、科教资源丰硕、开放水平高档优势,推进沿沪宁财产翻新带生长,加快苏南自主翻新示范区、南京江北新区建设,打制具有全球影响力的科技财产翻新中心和具有国际合做力的先进造制业基地。阐扬浙江数字经济领先、生态环境漂亮、民营经济发达等特色优势,鼎力推进大湾区大花园大通道多半市区建设,整合提升一批集聚生长平台,打制全国数字经济翻新高地、对外开放重要枢纽和绿色生长新标杆。阐扬安徽翻新活跃强劲、造制特色明显、生态资源优良、内陆要地本地宽广等优势,推进皖江都市带联动生长,加快合芜蚌自主翻新示范区建设,打制具有重要影响力的科技翻新策源地、新兴财产聚集地和绿色生长样板区。

加强区域竞争联动。敦促长三角中心区一体化生长,发起长三角其他地区加快生长,引领长江经济带开放生长。加强长三角中心区都市间的竞争联动,成立都市间重大事项重大项目共商共建机造。引导长三角市场联动生长,敦促跨地域跨止业商品市场互联互通、资源共享,统筹规划商品畅通根本方法布局,敦促内外贸融合生长,畅通流畅长三角市场网络。加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层竞争,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点都市建设,辐射发起周边地区协同生长。探索共建竞争园区等竞争模式,配合拓展生长空间。依托交通大通道,以市场化、法治化方式加强竞争,连续有序推进G60科创走廊建设,打制科技和造度翻新双轮驱动、财产和都市一体化生长的先止先试走廊。深化长三角与长江中上游区域的竞争交换,加强沿江港口、高铁和高速公路联动建设,敦促长江上庸俗区域一体化生长。

第二节 加快都邑圈一体化生长

敦促都邑圈同城化。以根本方法一体化和大众供职一卡通为出力点,加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都邑圈建设,提升都邑圈同城化程度。统一规划建设都邑圈内路、水、电、气、邮、信息等根本方法,加强中心都市与都邑圈内其他都市的市域和城际铁路、道路交通、毗邻地区公交线路对接,构建快捷便利都邑通勤圈。真现都邑圈内教育、医疗、文化等优量供职资源一卡通共享,扩大大众供职辐射半径,打制优量生活空间。敦促中心都市非核心罪能向周边都市(镇)疏解,在有条件的处所打制罪能疏解承载地。敦促都邑圈内新型都市建设,打制罪能复合、聪慧互联、绿色低碳、开放包容的未来都市。

推进都邑圈协调联动。加强都邑圈间竞争互动,高程度打制长三角世界级都市群。敦促上海与近沪区域及苏锡常都邑圈联动生长,构建上海多半市圈。加强南京都邑圈与合肥都邑圈协同生长,打制东中部区域协调生长的经典。敦促杭州都邑圈与宁波都邑圈的紧密对接和分工竞争,真现杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带,强化南京都邑圈与杭州都邑圈协调联动。加强淮河生态经济带、大运河文化带建设,生长环太湖生态文化旅游,促进都邑圈联动生长。加强都邑圈间重大根本方法统筹规划,加快大通道、大枢纽建设,提高城际铁路、高速公路的路网密度。加快成立都邑圈间重大事项协调推进机造,探索协同治理新模式。

第三节 促进城乡融合生长

提高城乡根本方法联通程度。加快覆盖城乡的公路、电力、自然气、供水、信息、物流和垃圾污水支集处置惩罚惩罚等根本方法建设,组成联通中心都市、县城、中心镇、中心村的根本方法网络。敦促中心区农村公路提挡升级、电网升级改制、自然气管网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置惩罚,鼓舞鼓励有条件的县市区建设统一的供水管网,加强农村饮水安宁方法建设,提高城乡根本方法互联互通和便利高效程度。加大苏北、浙西南、皖北等城乡根本方法投入和撑持力度,加壮大别山革命老区对外联通通道建设,真施农村根本方法补短板工程,提高区域交通通达威力和其他根本方法综合配套程度。

敦促城乡大众供职一体化。统筹推进城乡大众供职一体化生长,敦促城乡大众供职方便共享,提升农村根基大众供职程度。完善统一的城乡居民根基医疗保险和根基养老保险造度,提升农村居民保障程度。优化农村根本教育学校布局,成立城乡教育联结体,敦促城乡校长教师轮岗交换,提高农村根本教育整体程度。鼓舞鼓励县级病院与村子医疗卫朝气构组建县域医疗供职配合体,敦促都市大病院与县级病院成立对口援助、巡回医疗和长途医疗造度。加大农村医务人员培训力度,提高农村医疗供职威力。推止城乡社区供职目录造度,促进城乡社区供职标准跟尾和区域统筹。

片面推进人的城镇化。加快以酬报核心的综合配套鼎新,破除造约人片面生长的体造机造阻碍,提升人的城镇化程度。深化户籍造度鼎新,构建城乡居民身份职位中央平等的户籍登记造度。推进城镇根基大众供职常住人口全覆盖,提高都市包容性,有序推进农业转移人口市民化。完善适应上海超多半会特点的户籍打点造度和南京、杭州特多半会的积分落户造度,提升中心区其他都市人口集聚威力,片面放开Ⅱ型多半会、中小都市及建造镇的落户限造,有序敦促农村人口向条件较好、生长空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业生长。敦促城村夫才双向流动,鼓舞鼓励和引导都市人才回乡创业兴业。

提升村子生长品量。鼎力真施村子复兴策略,敦促农村一二三财产深度融合,提高农民本色,片面建设斑斓村子。加强农产品量质安宁逃溯体系建设和区域专用品牌、企业品牌、产品品牌等农业品牌创立,成立区域一体化的农产品展销展示平台,促进农产品加工、休闲农业与村子旅游和相关配套供职融合生长,生长精而美的特色村子经济。推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,加快农村人居环境整治,打制农村宜居宜业生孕育发作活生态空间。加强独具作做生态与地域文化风貌特色的古镇名村、居住群落、汗青建筑及非物量文化遗产的整体性护卫,片面繁荣村子文化。成立健全党组织辅导的自治、法治、德治相结合的村子治理体系,促进农村社会片面进步。提高农民文化素养,提升农村现代文明程度。

第四节 推进跨界区域共建共享

敦促省际毗邻区域协同生长。加强跨区域竞争,探索省际毗邻区域协同生长新机造。敦促宁波前湾沪浙竞争生长区、嘉兴片面接轨上海桥头堡建设,打制上海配套罪能拓展区和非核心罪能疏解承载地。加强浙沪洋山区域竞争开发,配合提升国际航运供职罪能。撑持虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域开展深度竞争,加强规划跟尾,统筹布局生孕育发作活空间,共享大众供职方法,强化社会治安协同打点,加强重大污染、安宁事件等联结管控与应急处置惩罚,配合敦促跨区域产城融合生长。

共建省际财产竞争园区。加强省际财产竞争,有序敦促财产跨区域转移和出产要素双向流动。推广上海临港、苏州产业园区竞争开发打点模式,提升竞争园区开发建设和打点程度。继续推进皖江都市带承接财产转移示范区、连云港东中西区域竞争示范区、江苏沿海地区生长。加快推进沪苏大丰财产联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、中新苏滁现代财产竞争园、中新嘉善现代财产竞争园等一批省际竞争园区建设,敦促财产深度对接、集群生长。

联结敦促跨界生态文化旅游生长。加强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等作做与人文景不雅观护卫开发,在配合护卫中开发,在配合开发中护卫,组成作做生态漂亮、文化底蕴深沉z、旅游资源丰裕操做的生活休闲开敞空间。统筹规划建设长江、淮河、大运河和新安江上庸俗两岸景不雅观,加强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景不雅观协同护卫,强化跨界丘陵山地的开发管控和景不雅观协调,加快江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游生长,加强浙皖闽赣生态旅游协做,配合打制长三角绿色斑斓大花园。

第四章 加强协同翻新财产体系建设

深入真施翻新驱动生长策略,走“科创+财产”道路,促进翻新链与财产链深度融合,以科创中心建设为引领,打制财产升级版和真体经济生长高地,接续提升在全球价值链中的位势,为高量质一体化生长注入强劲动能。

第一节 构建区域翻新配合体

联结提升原始翻新威力。加强科技翻新前瞻布局和资源共享,集中突破一批卡脖子核心要害技术,联手营制有利于提升自主翻新威力的翻新生态,打制全国原始翻新策源地。加强上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心建设,健全开放共享竞争机造。敦促硬X射线自由电子激光拆置、未来网络试验方法、超重力离心模拟与尝试拆置、高效低碳燃气轮机试验拆置、聚变堆主机要害系统综合研究方法等重大科技根本方法集群化生长。优先布局国家重大策略项目、国家科技重大专项,配合真施国际大科学方案和国际大科学工程。加快科技资源共享供职平台优化升级,敦促重大科研根本方法、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源正当流动与开放共享。

协同推进科技成就转移转化。丰裕阐扬市场和政府做用,打通原始翻新向现真出产力转化通道,敦促科技成就跨区域转化。加强原始翻新成就转化,重点开展新一代信息技术、高端配备造制、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等规模科技翻新联结攻关,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,真施科技成就应用示范和科技惠民工程。阐扬长三角技术交易市场联盟做用,敦促技术交易市场互联互通,共建全球翻新成就集散中心。依托现有国家科技成就转移转化示范区,成立健全协同联动机造,共建科技成就转移转化高地。打制长三角技术转移供职平台,真现成就转化项目资金配合投入、技术配合转化、利益配合分享。

共建财产翻新大平台。对准世界科技前沿和财产造高点,共建多条理财产翻新大平台。丰裕阐扬翻新资源集聚优势,协同敦促原始翻新、技术翻新和财产翻新,合力打制长三角科技翻新配合体,组成具有全国影响力的科技翻新和造制业研发高地。阐扬长三角双创示范基地联盟做用,加强跨区域“双创”竞争,联结共建国家级科技成就孵化基地和双创示范基地。加强清华长三角研究院等翻新平台建设,配合办好浦江翻新论坛、长三角国际翻新浮薄战赛,打制高程度翻新品牌。

强化协同翻新政策收撑。加大政策撑持力度,组成敦促协同翻新的壮大合力。研究造订覆盖长三角全域的片面翻新鼎新试验计划。成立一体化人才保障供职标准,真止人才评价标准互认造度,允许处所高校凭据国家有关划定自主开展人才引进和职称评定。加强长三角常识产权联结护卫。撑持处所探索成立区域翻新支益共享机造,鼓舞鼓励设立财产投资、创业投资、股权投资、科技翻新、科技成就转化引导基金。在上海证券交易所设立科创板并试点注册造,鼓舞鼓励长三角地区高发展翻新企业到科创板上市融资。

第二节 加强财产分工协做

配合敦促造制业高量质生长。造订真施长三角造制业协同生长规划,片面提升造制业生长程度,凭据集群化生长标的目的,打制全国先进造制业集聚区。围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端配备、新量料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服拆、智能家电十大规模,强化区域优势财产协做,敦促传统财产升级改制,建设一批国家级策略性新兴财产基地,组成若干世界级造制业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能造制、前沿新量料十大重点规模,加快生长新能源、智能汽车、新一代移动通信财产,延伸机器人、集成电路财产链,培育一批具有国际合做力的龙头企业。面向质子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大规模,加快培育布局一批未来财产。

合力生长高端供职经济。加快供职业供职内容、业态和商业模式翻新,配合培育高端供职品牌,增强供职经济生长新动能。围绕现代金融、现代物流、科技供职、软件和信息供职、电子商务、文化创意、体育供职、人力资源供职、聪慧健康养老九大供职业,联结打制一批高程度供职业集聚区和翻新平台。在研发设想、供应链供职、查验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、造制数字化供职、产业互联网、绿色节能等规模,鼎力敦促供职业跨界生长。在旅游、养老等规模探索跨区域竞争新模式,提大作化教育、医疗保健、养老安老等资源的提供量质和提供效率。积极开展区域品牌提升动做,协同推进供职标准化建设,打制一批展示长三角供职形象的高端供职品牌。

引导财产正当布局。对峙市场机造主导和财产政策引导相结合,完善区域财产政策,强化中心区财产集聚威力,敦促财产结构升级,优化重点财产布局和统筹生长。中心区重点布局总部经济、研发设想、高端造制、销售等财产链环节,鼎力生长翻新经济、供职经济、绿色经济,加快敦促正常造制业转移,打制具有全球合做力的财产翻新高地。撑持苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区重点生长现代农业、文化旅游、大健康、医药财产、农产品加工等特色财产及配套财产。丰裕阐扬皖北、苏北粮食主产区综合优势,真施现代农业提升工程,建设长三角绿色农产品出产加工供应基地。建设皖北承接财产转移集聚区,积极承接财产转移。敦促中心区重化产业和工程机械、轻工食品、纺织服拆等传统财产向具备承接威力的中心区以外都市和部分沿海地区升级转移,成立与财产转移承接地间利益分享机造,加大对财产转移重大项目的地皮、融资等政策撑持力度。

第三节 敦促财产与翻新深度融合

加强翻新链与财产链跨区域协同。依托翻新链提升财产链,围绕财产链优化翻新链,促进财产链与翻新链精准对接,打制财产链为根本、翻新链为引领的财产升级版。聚焦要害共性技术、前沿引领技术、应用型技术,成立政学产研多方参预机造,开展跨学科跨规模协做攻关,组成根本研究、技术开发、成就转化和财产翻新全流程翻新财产链。撑持龙头企业跨区域整合科研院所研究力质,鼓舞鼓励科研人员深度参预财产翻新活动。创建区域财产联盟。综合运用政府采购、首台套政策、技术标准等政策工具,加快科研成就从样品到产品、从产品到商品的转化。

配合培育新技术新业态新模式。敦促互联网新技术与财产融合,生长平台经济、共享经济、体验经济,加快组成经济生长新动能。加壮大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,撑持龙头企业联结科研机组成立长三角人工智能等新型研发平台,鼓舞鼓励有条件的都市开展新一代人工智能应用示范和翻新生长,打制全国重要的翻新型经济生长高地。率先开展智能汽车测试,真现主动驾驶汽车财产化应用。提升畅通翻新威力,打制商产融合财产集群和平台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合试验区,构建覆盖率和便利度全球领先的新零售网络。敦促数字化、信息化与造制业、供职业融合,阐扬电商平台、大数据核心技术和长三角造制网络等优势,打通止业间数据壁垒,率先成立区域性产业互联网平台和区域财产升级供职平台。

第五章 提升根本方法互联互通程度

对峙优化提升、适度超前的原则,统筹推进跨区域根本方法建设,组成互联互通、分工竞争、打点协同的根本方法体系,增强一体化生长的收撑保障。

第一节 协同建设一体化综合交通体系

共建轨道上的长三角。加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、都市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,构建高品量快捷轨道交通网。围绕打通沿海、沿江和省际通道,加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,敦促北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设,推进沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工做,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。以都邑圈同城化通勤为指标,加快推进城际铁路网建设,敦促市域铁路向周边中小都市延伸,率先在都邑圈真现公交化客运供职。撑持高铁快递、电商快递班列生长。

提升省际公路通达威力。加快省际高速公路建设,对顶峰时段拥堵严峻的国省道收线公路真施改扩建,组成便利通达的公路网络。加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,提升次要都市之间的通止效率。完善过江跨海通道布局,规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。转动真施打通省际待领悟路段专项动做,打消高速公路省界支费站,提升省际公路通达程度。

合力打制世界级机场群。编造真施长三角民航协同生长策略规划,构建分工明确、罪能齐全、联通顺畅的机场体系,提高区域航空国际合做力。巩固提升上海国际航空枢纽职位中央,增强面向长三角、全国乃至全球的辐射威力。规划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的重要构成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽罪能,增强宁波、温州等区域航空供职威力,撑持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。完善区域机场协做机造,提升区域航空供职品量。加强航空货运方法建设,加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设,规划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源操做,促进民航、通用航空融合生长。深化低空空域打点鼎新,加快通用航空生长。

协同推进港口航道建设。敦促港航资源整合,优化港口布局,健全一体化生长机造,增强供职全国的威力,组成正当分工、相互协做的世界级港口群。围绕提升国际合做力,加强沪浙杭州湾港口分工竞争,以成本为纽带深化沪浙洋山开发竞争,作高文强上海国际航运中心集拆箱枢纽港,加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设。在配合抓好长江大护卫的前提下,深化沪苏长江口港航竞争,苏州(太仓)港建设上海港远洋集拆箱运输的喂给港,生长近洋航线集拆箱运输。加强沿海沿江港口江海联运竞争与联动生长,鼓舞鼓励各港口集团给与穿插持股等方式强化竞争,敦促长三角港口协同生长。加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运供职中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,规划建设南通通州湾长江集拆箱运输新出海口、小洋山北侧集拆箱干线船埠。完善区域港口集疏运体系,推进重点港区进港铁路规划和建设。加强内河高品级航道网建设,敦促长江淮河干流、京杭大运河和浙北高品级航道网集拆箱运输通道建设,提高集拆箱水水中转比重。

第二节 配合打制数字长三角

协同建设新一代信息根本方法。加快构建新一代信息根本方法,敦促信息根本方法达到世界先进程度,建设高速泛在信息网络,配合打制数字长三角。加快推进5G网络建设,撑持电信运营、造制、IT等止业龙头企业协同开展技术、设备、产品研发、供职翻新及综合应用示范。深入推进IPv6范围陈列,加快网络和应用升级改制,打制下一代互联网财产生态。统筹规划长三角数据中心,推进区域信息枢纽港建设,真现数据中心和存算资源协同布局。加快质子通信财产生长,统筹布局和规划建设质子保密通信收线网,真现与国家广域质子保密通信骨干网络无缝对接,开展质子通信应用试点。加强长三角现代化测绘基准体系建设,真现卫星导航定位基准供职系统互联互通。

配合敦促重点规模聪慧应用。鼎力生长基于物联网、大数据、人工智能的专业化供职,提升各规模融合生长、信息化协同和精细化打点程度。围绕都市大众打点、大众供职、大众安宁等规模,撑持有条件的都市建设基于人工智能和5G物联的都市大脑集群。加快长三角政务数据资源共享共用,提高政府大众供职程度。撑持北斗导航系统率先应用,建设南京位置供职数据中心。推进一体化智能化交通打点,深化重要客货运输规模协同监管、信息交流共享、大数据阐发等打点竞争。积极开展车联网和车路协同技术翻新试点,料理建设长三角聪慧交通示范项目,率先推进杭绍甬聪慧高速公路建设。片面推止长三角地区联网售票一网通、交通一卡通,提升区域内居民畅止长三角的感应度和体验度。加强长三角数字流域和智能水网建设。敦促聪慧广电建设,加快播送电视技术改革与体系重构。加强聪慧邮政建设,撑持快递供职数字化转型。

合力建设长三角产业互联网。积极推进以“互联网+先进造制业”为特色的产业互联网生长,打制国际领先、国内一流的跨止业跨规模跨区域产业互联网平台。统筹推进省际之间产业互联网建设,敦促企业内外网改制升级,积极参预国家标识解析与标准体系构建。加快建设以跨止业跨规模跨区域平台为主体、企业级平台为收撑的产业互联网平台体系,敦促企业上云和产业APP应用,促进造制业资源与互联网平台深度对接。片面成立产业互联网安宁保障体系,出力敦促安宁技术手腕研发应用,遴选推广一批翻新真用的网络安宁试点示范项目。

第三节 协同推进跨区域能源根本方法建设

统筹建设油气根本方法。完善区域油气方法布局,推进油气管网互联互通。编造真施长三角自然气供应威力规划,加快建设浙沪联络线,推进浙苏、苏皖自然气管道联通。加强液化自然气(LNG)接支站互联互通和公平开放,加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接支站扩建,宁波舟山LNG接支站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接支站及外输管道。真施淮南煤造自然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接支(转运)站建设,撑持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点。

加快区域电网建设。完善电网主干网架结构,提升互联互通程度,提高区域电力交流和供应保障威力。推进电网建设改制与智能化应用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建设,开展区域大容质柔性输电、区域聪慧能源网等要害技术攻关,撑持安徽打制长三角特高压电力枢纽。依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站,保障长三角供电安宁可靠。加强跨区域重点电力项目建设,加快建设淮南-南京-上海1000千伏特高压交换输电工程过江通道,真施南通-上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。

协同敦促新能源方法建设。因地造宜积极开发陆上风电与光伏发电,有序推进海上风电建设,鼓舞鼓励新能源龙头企业跨省投资建设风能、太阳能、生物量能等新能源。加快推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设,开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期工做,研究成立华东电网抽水蓄能市场化运止的整本分摊机造。加强新能源微电网、能源物联网、“互联网+聪慧”能源等综合能源示范项目建设,敦促绿色化能源变化。

第四节 加强省际重洪流利工程建设

以长江为纽带,淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河道,太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为要害节点,完善区域水利生长布局。长江沿线,重点加强崩塌河段整治和长江口综合整治,真施海塘达标提标工程,探索成立长三角区域内原水联动及水资源应急提供机造,提升防洪(潮)和供水安宁保障威力。淮河流域,启动真施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程,保障淮河防洪排涝安宁。太湖流域,真施望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等治理工程,开展太湖生态清淤试点,组成太湖调蓄、北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理款式。以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点,完善湖泊综合管控体系,加强湖泊上游源头水源修养护卫和水土保持,强化水资源护卫与水生态修复。加快真施引江济淮工程,完善引江济太运止机造。

第六章 强化生态环境共保联治

对峙生态护卫优先,把护卫和修复活态环境摆在重要位置,加强生态空间共保,敦促环境协同治理,夯真绿色生长生态本底,勤奋建设绿色斑斓长三角。

第一节 配合加强生态护卫

合力护卫重要生态空间。切真加强生态环境分区管治,强化生态红线区域护卫和修复,确保生态空间面积不减少,护卫好长三角可连续生长生命线。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同护卫,加快长江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道建设,加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。以皖西大别山区和皖南-浙西-浙南山区为重点,共筑长三角绿色生态屏障。加强作做护卫区、光景名胜区、重要水源地、丛林公园、重要湿地等其他生态空间护卫力度,提升浙江开化钱江源国家公园建设程度,成立以国家公园为主体的作做护卫地体系。

配合护卫重要生态系统。强化省际统筹,加强丛林、河湖、湿地等重要生态系统护卫,提升生态系统罪能。加强自然林护卫,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系,真施黄河故道制林绿化工程,建设高标准农田林网,开展丘陵岗地丛林植被恢复。真施湿地修复治理工程,恢复湿地景不雅观,完善湿地生态罪能。敦促流域生态系统治理,强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等丛林资源护卫,真施重要水源地护卫工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河止蓄洪区安宁建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程。

第二节 推进环境协同防治

敦促跨界水体环境治理。扎真推进水污染防治、水生态修复、水资源护卫,促进跨界水体水量鲜亮改进。继续真施太湖流域水环境综合治理。配合造订长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理计划,开展废水循环操做和污染物集中处置惩罚惩罚,成立长江、淮河等干流跨省联防联控机造,片面加强水污染治理协做。加强港口船舶污染物接支、转运及处置惩罚方法的统筹规划建设。连续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业灌溉用水护卫,严格控造陆域入海污染。严格护卫和正当操做地下水,加强地下水降落漏斗治理。

联结开展大气污染综合防治。强化能源消费总质和强度“双控”,进一步优化能源结构,依法淘汰落后产能,敦促大气次要污染物排放总质连续下降,切真改进区域空气量质。合力控造煤炭消费总质,真施煤炭减质代替,推进煤炭清洁高效操做,提高区域清洁能源在末端能源消费中的比例。联结造订控造高耗能、高排放止业标准,根基完成钢铁、水泥止业和燃煤汽锅超低排放改制,打制绿色化、循环化财产体系。配合真施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,成立牢固源、移动源、面源精细化排放清单打点造度,联结造订区域重点污染物控造指标。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治,加快淘汰老旧车辆,真施国Ⅵ排放标准和相应油品标准。

加强固废危废污染联防联治。统一固废危废防治标准,成立联防联治机造,提高无害化处置惩罚和综合操做程度。敦促固体废料区域转移竞争,完善危险废料孕育发作报告、安宁贮存、转移处置惩罚的一体化标准和打点造度,严格防范产业企业搬迁关停中的二次污染和次生环境风险。统筹规划建设固体废料资源回支基地和危险废料资源处置惩罚中心,探索成立跨区域固废危废处置惩罚补偿机造。片面运止危险废料转移电子联单,成立健全固体废料信息化监管体系。严厉冲击危险废料犯警跨界转移、倾倒等违法犯功活动。

第三节 敦促生态环境协同监管

完善跨流域跨区域生态补偿机造。成立健全开发地区、受益地区与护卫地区横向生态补偿机造,探索成立污染赔偿机造。在总结新安江成立生态补偿机造试点经验的根本上,研究成立跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水量查核体系,在太湖流域成立生态补偿机造,在长江流域开展污染赔偿机造试点。积极开展重要湿地生态补偿,探索成立湿地生态效益补偿造度。在浙江丽水开展生态产品价值真现机造试点。建设新安江-千岛湖生态补偿试验区。

健全区域环境治理联动机造。强化源头防控,加大区域环境治理联动,提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化程度。统一区域重污染天气应急启动标准,开展区域应急联动。加强排放标准、产品标准、环保范例和执法范例对接,联结发布统一的区域环境治理政策法规及标准范例,积极开展联动执法,翻新跨区域联结监管模式。强化环境突发变乱应急打点,成立重点区域环境风险应急统一打点平台,提高突发变乱处置惩罚惩罚威力。探索成立跨止政区生态环境根本方法建设和运营打点的协调机造。丰裕阐扬相关流域打点机构做用,强化水资源统一调治、渡水事务监管和省际间水事协调。阐扬区域空气量质监测超级站做用,建设重点流域水环境综合治理信息平台,推进生态环境数据共享和联结监测,防范生态环境风险。

第七章 加快大众供职方便共享

对峙以人民为中心,加强政策协同,提升大众供职程度,促进社会公平正义,接续满足人民群寡日益增长的美好生活需要,使一体化生长成就更多更公平惠及全体人民。

第一节 推进大众供职标准化方便化

成立根基大众供职标准体系。片面真施根基大众供职标准化打点,以标准化促进根基大众供职均等化、普惠化、便利化。统筹考虑经济社会生长程度、城乡居民收出增长等因素,逐步提升根基大众供职保障程度,增加保障项目,提高保障标准。开展根基大众供职保障区域协做联动,确保覆盖全体居民。

提升大众供职方便化程度。翻新跨区域供职机造,敦促根基大众供职方便共享。成立异地就医间接结算信息沟通和应急联动机造,完善住院用度异地间接结算,开展异地就医门急诊医疗用度间接结算试点工做。加强根基大众卫生供职竞争,敦促重大感生病联防联控。推进社会保险异地解决,开展养老供职补贴异地结算试点,促进异地养老。真施民生档案跨区查档供职项目,成立互认互通的档案专题数据标准体系。探索构建长三角区域根基大众供职平台,促进居民异地享受根基大众供职并便利结算,敦促真现资源均衡漫衍、正当配置。

第二节 共享高品量教育医疗资源

敦促教育竞争生长。协同扩大优量教育提供,促进教育均衡生长,率先真现区域教育现代化。研究发布统一的教育现代化目标体系,协同开展监测评估,引导各级各种学校高量质生长。依托都市优量学前教育、中小学资源,鼓舞鼓励学校跨区域牵手帮扶,深化校长和教师交换竞争机造。敦促大学大院大所片面竞争、协同翻新,联手打制具有国际影响的一流大学和一流学科。鼓舞鼓励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分收机构。敦促高校联结生长,加强与国际出名高校竞争办学,打制浙江大学国际联结学院、昆山杜克大学等一批国际竞争教育样板区。配合生长职业教育,搭建职业教育一体化协同生长平台,作高文强上海电子信息、江苏软件、浙江智能造制、安徽国际商务等联结职业教育集团,培养高技能人才。

打制健康长三角。优化配置医疗卫生资源,鼎力生长健康财产,连续提升人民健康程度。敦促大中都市高端优量医疗卫生资源统筹布局,接纳竞争办院、设立分院、组建医联体等形式,扩大优量医疗资源覆盖领域。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化病院为依托的医疗协做系统,真现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等长途医疗供职。逐步成立统一的急救医疗网络体系,真现急救信息共享和急救网络连通。依托优量医疗资源、现代医药财产、养老财产,造订区域财产成本和品牌机构进入当地养老市场指引,培育养老从业人员专业化市场,撑持民营养老机构生长。建设一批国际出名的健康医疗供职、养生养老基地。敦促跨区域体育资源共享、信息互通、项目竞争和人才交换培养,成立长三角体育财产联盟,敦促群寡体育、竞技体育和体育财产协调生长。

第三节 敦促文化旅游竞争生长

共筑文化生长高地。加强文化政策互惠互享,敦促文化资源优化配置,片面提升区域文化缔制力、合做力和影响力。加强革命文物护卫操做,弘扬红船精神,继承生长良好传统文化,配合打制江南文化等区域特色文化品牌。构建现代文化财产体系,推出一批文化精品工程,培育一批文化龙头企业。继续办好长三角国际文化财产博览会,集中展示推介长三角文化整体形象。加强播送电视财产跨区域竞争生长。敦促美术馆、博物馆、藏书楼和群寡文化场馆区域联动共享,真现都市阅读一卡通、大众文化供职一网通、大众文化联展一站通、大众文化培训一体化。加强重点文物、古建筑、非物量文化遗产护卫竞争交换,联结开展考古研究和文化遗产护卫。

共建世界出名旅游目的地。深化旅游竞争,统筹操做旅游资源,敦促旅游市场和供职一体化生长。依托长江、沿海、域内出名河流、名湖、名山、名城等特色资源,配合打制一批具有高品量的休闲度假旅游区和世界闻名的东方度假胜地。联结开展旅游主题推广活动,推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产品。依托高铁网络和站点,推出“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”等倏地旅游线路和产品。整合区域内红色旅游资源,开发互联互通的红色旅游线路。建设旅游信息库,成立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联结发布机造。探索推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”等产品,改进游客旅游体验。

第四节 共建公平包容的社会环境

推进社会治理共建共治共享。加强和翻新社会治理,提高社会化、法治化、智能化、专业化程度,配合建设安然长三角。造订出台区域社会治理处所性法规和政府规章,成立覆盖全体居民的大众法令供职体系。加强都市打点和社会治安防控体系建设,成立都市大众安宁风险防控标准体系和规划体系。健全区域性重大灾害事件联防联控机造,完善总体应急预案及相关专项预案。加强跨地区跨部门的业务协同、信息共享、应急演练,推进重点都市和都邑圈防灾减灾救灾一体化、同城化。成立健全基层社会治理网络,全域推广网格化供职打点。成立健全安宁出产责任体系和联动长效机造,有效防范和果断遏造重特大安宁出产事件发作。深化文明都市、文明乡镇、文明乡村创立,倡始文明礼仪新风,配合提升区域文明水平。

合力营制优良就业创业环境。健全就业创业供职体系,促进人力资源高效配置,提高就业创业程度。造订相对统一的人才流动、吸引、创业等政策,构建公平合做的人才生长环境。真施有针对性的项目和方案,辅佐高校卒业生、农民工、服役军人等重点群体就业创业。联结开展大范围职业技能培训,提高劳动者就业创业威力。加强劳动保障监察协做,强化劳动人事争议协同处置惩罚惩罚,成立拖欠农民工人为“黑名单”共享和联动惩戒机造。创建区域大众创业供职联盟,开展长三角翻新创业大赛,打制大众创业供职品牌。敦促市级层面开展“双结对”竞争,共促创业型都市(区)建设。

打制诚信长三角。敦促诚信记录共享共用,健全诚信造度,成立重点规模跨区域联结奖惩机造,接续提升各种主体的诚信感应度。加强信用建设区域竞争,优化区域整体信用环境。聚焦大众供职、食品药品安宁、都市打点、全域旅游、生态环保、安宁出产等规模,真止失信止为标准互认、信息共享互动、惩戒门径路径互通的跨区域信用联结惩戒造度。建设长三角大众信用信息共享平台,与全国信用信息共享平台真现信息交流共享。敦促信用供职规模提供侧鼎新,培育一批专业化、特色化信用骨干供职机构,打制一批区域性信用供职财产基地。

第八章 推进更高程度协同开放

以“一带一路”建设为管辖,在更高条理、更宽规模,以更鼎力度协同推进对外开放,深化开放竞争,优化营商环境,构建开放型经济新体造,接续增强国际合做竞争新优势。

第一节 共建高程度开放平台

协力办好中国国际进口博览会。高程度举办中国国际进口博览会,打制范围更大、量质更优、翻新更强、条理更高、结果更好的世界一流博览会。加强综合供职、专业贸易等线下展示交易平台建设,联结打制外洋投资和专业供职平台。强化进口博览会参展商对接供职,推进招商引资项目协同,配合策划和开展贸易投资配套活动。加强进口商品通关方便化协同,强化安保、环境、交通等各项保障。加强长三角地区各种品牌展会和相关贸易投资活动协调联动,提升整体成效和影响力。

打制虹桥国际开放枢纽。敦促虹桥地区高端商务、会展、交通罪能深度融合,建设地方商务区和国际贸易中心新平台,进一步增强供职长三角、联通国际的枢纽罪能。片面提升虹桥综合交通枢纽打点程度,完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通体系,优化拓展虹桥机场国际航运供职罪能。加快建设虹桥进口商品展示交易中心、虹桥外洋贸易中心、长三角区域都市展示中心、长三角电子商务中心等罪能性平台,聚焦生长总部经济、翻新经济、商务会展等现代供职业。加快提升教育、医疗、文化等优量大众供职威力,提高对国际人才和企业的综合供职程度。

配合构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新规矩新标准,联结加强数字化贸易平台建设,加强跨境电商国际竞争,敦促国际贸易造度翻新、打点翻新、供职翻新。加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设,合力打制全球数字贸易高地。加快义乌国际贸易综合鼎新试验区建设。敦促外贸业务流程改制和各环节数据共享,促进贸易监管数字化转型、方便化生长。

加强国际竞争园区建设。“引出去”和“走进来”并重,加快推进国际财产双向竞争,真现互利共赢、配合生长。依托上海国际多半市和南京、杭州、合肥等中心都市,高程度打制国际组织和总部经济聚集区。依托经济技术开发区、高新技术财产开发区等各种开发区,加快建设中韩(盐城)财产园、中意宁波生态园、中德(合肥)竞争聪慧财产园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业竞争区。加快推进中国(宁波)“16+1”经贸竞争示范区建设,深化与中东欧国家的投资贸易竞争。依托重大国际产能竞争项目和对外投资聚集区,稳步推进建设中阿(联酋)产能竞争示范园、泰国泰中罗勇产业园、莫桑比克贝拉经贸竞争区等一批境外园区,撑持国内企业组团出海。撑持企业按市场化法治化原则在拉美、非洲、中东欧等地区科学正当地建设境外园区,打制一批高程度国际研究机谈判外洋财产翻新供职综合体。

第二节 协同推进开放竞争

敦促重点规模开放竞争。进一步扩大造制业、供职业、农业规模对外开放,逐步放宽市场准入,接续提升协同开放竞争程度。降低汽车、飞机、船舶、配备、电子信息、新量料、新能源等止业进入门槛,积极招引全球500强和止业龙头企业,配合斥地成立全球翻新链、财产链、供应链。加快金融市场对外开放,逐步放宽银止业外资市场准入。加大交易所债券市场对外开放,撑持境外机构在交易所发止人民币债券,引入境外机构投资者间接投资交易所债券,研究推进基于沪港通的债券市场互联互通。积极引进境外专业供职止业,有序推进供职贸易翻新生长试点,完善跨境交付、境外消费、作做人模式下供职贸易准入造度,提升供职贸易自由化方便化程度。加快供职外包财产转型升级,建设具有国际合做优势的供职外包财产高地。适度增加国内紧缺农产品进口,积极引进国际现代农业先进出产技术和经营打点方式,接续提升农业国际合做力。

配合提升对外投资竞争程度。稳步扩大对外投资,进一步优化结构、拓展布局、翻新方式、提升程度,配合敦促对外投资可连续高量质生长。加强优势产能、油气矿产开发等规模国际竞争,扩大商务供职、先进造制、批发零售、金融供职、境外并购等对外投资,提升工程承包竞争程度,加快技术、配备、供职和标准走进来。加强国际对接竞争,在对外投资相对密集国家和地区,布局建设一批集物流集散、加工造制、展示展销、信息资讯等多罪能于一体的境外系列供职站。依托长三角一体化对外投资竞争生长联盟,携手打制面向全球的综合供职平台,鼓舞鼓励企业联结走进来。配合推进境外安宁保障体系建设,增强风险防范威力。

深化国际人文竞争。加强多条理多规模国际人文交换,出力打制国际人文交换汇聚地。办好世界互联网大会、世界智能造制大会、世界造制业大会、联结国世界天文信息大会、第十九届亚运会等重大国际会议展会,开展系列重大国际文化、旅游、体育赛事等活动。联结开展具有长三角品牌特色的外洋经济文化交换活动,敦促良好文化、文学做品、影视产品走进来。深化科技、教育、医疗等国际竞争,提升国际友城竞争程度,加强高端智库国际交换。阐扬华侨华商成本、人脉等资源优势,扩大民间交往、深化民心沟通。

第三节 合力打制国际一流营商环境

加快大通关一体化。深化口岸竞争,加强协调对接,提升通关一体化程度。加快建设具有国际先进程度的国际贸易“单一窗口”,敦促港航物流信息接入,真现物流和监管等信息的全流程支罗。成立进出口商品全流程量质安宁溯源打点平台,开发信息化电子标签,整合出产、监测、航运、通关数据共享和业务协同,真现全链条监管。统筹区域内中欧班列资源,提高班列双向常态化运止量质效益。

配合打制国际一流市场环境。片面对接国际高标准市场规矩体系,打制不乱、公平、通明、可预期的市场环境。提升外商投资打点和供职程度,片面真施外商投资准入前黎民报酬加负面清单打点造度,放宽外资准入限造,健全事中过后监管体系。配合加强国际常识产权护卫,加大侵权违法止为联结惩处力度,协同开展执法监管。成立健全外商投资企业赞扬工做机造,保障外国投资者和外商投资企业合法权益。

完善国际人才引进政策。加大国际人才招引政策撑持力度,鼎力引进外洋人才,提升国际高端要素集聚威力。敦促国际人才认定、供职监管部门信息变换互认,确保政策执止一致性。总结推广张江国家自主翻新示范区国际人才试验区经验,稳步开展外国人永远居留、外国人来华工做许可、支收境方便供职、留学生就业等政策试点。推进国际社区建设,完善国际学校、国际病院等配套大众供职,提高国际人才综合供职程度。

第九章 翻新一体化生长体造机造

对峙片面深化鼎新,果断破除造约一体化生长的止政壁垒和体造机造阻碍,成立统一范例的造度体系,组成要素自由流动的统一开放市场,为更高量质一体化生长供给强劲内生动力。

第一节 成立规矩统一的造度体系

健全政策造订协同机造。成立重点规模造度规矩和重大政策沟通协调机造,提高政策造订统一性、规矩一致性和执止协同性。片面真施全国市场准入负面清单,真止统一的市场准入造度。加强政策协同,在企业登记、地皮打点、环境护卫、投融资、财税分享、人力资源打点、大众供职等政策规模成立政府间协商机造,按照达成一致的定见组成协同计划,由各级政府依据协同计划造订相关政策门径。成立统一规矩,范例招商引资和人才招引政策。提高政策执止的协同性,强化环境联防联控、食品安宁监管、常识产权护卫等规模的执法联动。

成立标准统一打点造度。加强长三角标准规模竞争,加快推进标准互认,凭据建设全国统一大市场要求探索成立区域一体化标准体系。协同成立长三角区域标准化联结组织,卖力区域统一标准的立项、发布、真施、评价和监督。在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、根基大众供职、信用体系等规模,先止开展区域统一标准试点。推进地区间标准互认和采信,敦促查验检测成绩互认,真现区域内重点标准目录、具体标准造订、标准真施监管三协同,成立条理分明、结构正当的区域协同标准体系。

第二节 促进要素市场一体化

共建统一开放人力资源市场。加强人力资源协做,敦促人力资源、就业岗亭信息共享和供职政策有机跟尾、整合发布,联结开展就业洽谈会和专场雇用会,促进人力资源出格是高条理人才在区域间有效流动和优化配置。加强面向高条理人才的协同打点,探索成立户口不迁、干系不转、身份稳定、双向选择、能出能进的人才柔性流动机造。联结开展人力资源职业技术培训,敦促人才资源互认共享。

加强各种成本市场分工协做。加快金融规模协同鼎新和翻新,促进成本跨区域有序自由流动。完善区域性股权市场。依法合规扩大发止企业债券、绿色债券、自贸区债券、翻新创业债券。敦促成立统一的抵押量押造度,推进区域异地存储、信用保证等业务同城化。联结共建金融风险监测防控体系,配合防范化解区域金融风险。鼓舞鼓励处所政府联结设立长三角一体化生长投资专项资金,次要用于重大根本方法建设、生态经济生长、盘活存质低效用地等投入。撑持契合监管政策的处所法人银止在上海设立营运中心。撑持上交所在长三角设立供职基地,搭建企业上市供职平台。

成立城乡统一的地皮市场。敦促地皮要素市场化配置综合鼎新,提高资源要素配置效能和节约集约操做程度。深化城镇国有地皮有偿使用造度鼎新,扩大地皮有偿使用领域,完善城乡建设用地增减挂钩政策,成立健全城镇低效用地再开发激励约束机造和存质建设用地退出机造。成立城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”鼎新,依法有序推进集体经营性建设用地入市,开展地皮整治机造政策翻新试点。用好跨省补充耕地国家统筹机造,撑庄重点项目建设。凭据国家统筹、处所分担的原则,优先保障跨区域重大根本方法项目、生态环境工程项目所涉及新增建设用地和占补平衡目标。

完善跨区域产权交易市场。推进现有各种产权交易市场联网交易,敦促大众资源交易平台互联共享,成立统一信息发布和表露造度,建设长三角产权交易配合市场。培育完善各种产权交易平台,探索成立水权、排污权、常识产权、用能权、碳排放权等初始分配与跨省交易造度,逐步拓展权属交易规模与区域领域。成立统一的技术市场,真止高技术企业与成就天分互认造度。加强产权交易信息数据共享,成立安宁风险防范机造。

第三节 完善多条理多规模竞争机造

成立健全重点规模竞争机造。加强处所立法、政务供职等规模的竞争,组成有效的竞争体造机造,片面提升竞争程度。成立处所立法和执法工做协同常态化机造,敦促重点区域、重点规模跨区域立法研究,配合造订止为准则,为长三角一体化生长供给法规收撑和保障。配合推进数字政府建设,强化大众数据交流共享,构建跨区域政务供职网,加快真现民生保障和企业登记等事项“一地受理、一次解决”。成立健全长三角一体化生长的目标体系、评价体系、统计体系和绩效查核体系。

成立各种市场主体协同联动机造。丰裕阐扬市场机造的做用,进一步释放市场主体活力和缔制力。深化国资国企鼎新,积极安妥推进国有企业混合所有造鼎新,加强国资运营平台跨区域竞争。优化民营经济生长环境,鼓舞鼓励民营经济跨区域并购重组和参预重大根本方法建设,促进民营经济高量质生长。撑持浙江温州、台州开展跨区域生长政策协同试验,为民营经济参预长三角一体化生长探索路径。鼓舞鼓励止业组织、商会、产学研联盟等开展多规模跨区域竞争,组成协同推进一体化生长合力。

成立区域间资本共担利益共享机造。丰裕阐扬区域协调机造的做用,提升一体化生长程度。探索成立跨区域财产转移、重大根本方法建设、园区竞争的整本分担和利益共享机造,完善重大经济目标协调划分的政府内部查核造度,调换政府和市场主体积极性。探索成立区域互利共赢的税支利益分享机造和征管协调机造,促进公平合做。探索成立区域投资、税支等利益争端处置惩罚惩罚机造,组成有利于出产要素自由流动和高效配置的优良环境。

第十章 高程度建设长三角生态绿色一体化生长示范区

加快长三角生态绿色一体化生长示范区建设,在严格护卫生态环境的前提下,率先探索将生态优势转化为经济社会生长优势、从项目协同走向区域一体化造度翻新,冲破止政边界,不改不雅观现止的止政附属干系,真现共商共建共管共享共赢,为长三角生态绿色一体化生长探索路径和供给示范。

第一节 打制生态友好型一体化生长样板

探索生态友好型高量质生长模式。对峙绿色生长、集约节约生长。沪苏浙配合造订真施示范区饮用水水源护卫法规,加强对淀山湖、太浦河等区域的护卫。成立严格的生态护卫红线管控造度,对生态护卫红线以外区域造订严格的财产准入标准,从源头上管控污染源。配合成立区域生态环境和污染源监控的平台,统一监管执法。提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品量,共建以水为脉、林田共生、城绿相依的作做生态款式。切真加强跨区域河湖水源地护卫,打制生态品牌,真现高量质生长。

敦促鼎新翻新示范。积极探索深入落真新生长理念、一体化造度率先突破、深化鼎新举措系统集成的路径,丰裕阐扬其在长三角一体化生长中的示范引领做用。对峙把一体化生长融入到翻新、协调、绿色、开放、共享生长中,真现共商共建共治共享共赢;冲破止政壁垒,聚焦一体化造度翻新,成立有效管用的一体化生长新机造;系统集成鼎新举措,增强鼎新的系统性、整体性、协同性,放大鼎新效应,为长三角地区片面深化鼎新、真现高量质一体化生长供给示范。

第二节 翻新重点规模一体化生长造度

统一规划打点。翻新规划编造审批模式,探索成立统一编造、联结报批、配合真施的规划打点体造。统一编造长三角生态绿色一体化生长示范区总体计划,按步调报批真施。处所依据总体计划配合编造疆土空间规划和控造性详规,联结按步调报批。各种专项规划由沪苏浙配合编造、配合批准、联结印发。逐级落真规定生态护卫红线、永远根基农田护卫线、城镇开发边界和文化护卫控造线,成立覆盖全域的“四线”管控体系。加快成立统一的规划真施信息平台,推进各种规划真施的有效跟尾和信息共享。

统筹地皮打点。加强地皮统一打点,探索成立跨区域统筹用地目标、盘活空间资源的地皮打点机造。成立统一的建设用地目标打点机造。成立建设用地支储和出让统一打点机造,统筹平衡年度地皮支储和出让方案。依法推进农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,真止与国有地皮同等入市、同权同价,盘活区内地皮存质。

成立要素自由流动造度。统一企业登记标准,真止企业登记无差别解决。为区内企业供给全生命周期供职,允许区内企业自由选择注册地名称,成立区内企业自由迁移供职机造。加强区内企业诚信打点,成立大众信用联结奖惩机造。冲破户籍、身份、人事干系等限造,真止专业技术任职资格、继续教育证书、外国人工做证等互认互准造度。成立技术翻新成就市场交易平台,造订统一的成就转移转化撑持政策,真现区内技术翻新成就转化的市场化配置。

翻新财税分享机造。理顺利益分配干系,探索成立跨区域投入共担、利益共享的财税分享打点造度。推进税支征管一体化,真现处所办税供职平台数据交互,探索异地办税、区域通办。研究对新设企业组成的税支增质属处所收出部分真止跨地区分享,分享比例按确按期限按照因素厘革进止调解。成立沪苏浙财政协同投入机造,按比例注入开发建设成本金,统筹用于区内建设。

协同大众供职政策。加强与国家根基大众供职标准和造度跟尾,研究编造区内根基大众供职项目清单,成立部分根基大众供职项目财政支入跨区域结转机造。成立区内大众供职便利共享造度,推进真施统一的根基医疗保险政策,逐步真现药品目录、诊疗项目和医疗供职方法目录的统一。探索组建跨区域医疗联结体,成立区内居民在医疗联结体领域内就医的绿色通道。完善医保异地结算机造,逐步真现异地住院、急诊、门诊间接结算。统筹学区资源,逐步真现教育均等化。鼓舞鼓励利剑叟异地养老,真现市民卡及利剑叟卡互认互用。鼓舞鼓励出名品牌养老供职机构在区内布局设点或托管经营,成立跨区域养老供职补贴造度。成立居民供职一卡通,在交通出止、旅游不雅参观、文化体验等方面率先真现“同城报酬”。按可达性统筹120供职、110供职领域,统一使用021电信区号。

第三节 加强鼎新举措集成翻新

系统集成重大鼎新举措。党的十八大以来党地方明确的片面深化鼎新举措,允许在区内系统集成,集中落真,建设鼎新新高地。率先敦促真施高量质生长的目标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政绩查核体系。复造推广沪苏浙鼎新翻新试点经验,加快上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学生长示范点、江苏国家新型城镇化综合鼎新试点、苏州产业园区构建开放型经济新体造综合试点试验等造度翻新成就的集成落真。

片面强化造度政策保障。创建高层级决策协调机造、高效率的开发建设打点机构、市场化运做的开发建设平台公司,卖力示范区鼎新翻新和开放建设的统筹协调。在政府债务风险可控前提下,加大对处所政府债券发止的撑持力度,地方分配新增处所政府债券额度向示范区倾斜。撑持开展地皮综合整治,在根基农田总质不减、量质不降、结构优化的前提下完善空间布局。造订真施非凡的人才政策,凭据党地方、国务院统一陈列探索统筹使用各种编造资源的有效途径,赋予更大用人自主权。

第四节 引领长三角一体化生长

加快复造推广示范区一体化生长造度经验,凭据中心区、全域、全国推广条理,按期组成推广清单并按步调报批。丰裕阐扬示范区引领发止动用,提升上海虹桥商务区供职罪能,引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化生长,构建更大领域区域一体的翻新链和财产链。丰裕阐扬示范区人才高地的溢出效应,真现各种高端人才与周边区域的流动共享。依托示范区高品量的生态和人居环境,为周边区域集聚企业、加快经济生长供给有力收撑。

第十一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

加快中国(上海)自由贸易试验区新片区建设,以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化方便化,打制与国际通止规矩相跟尾、更具国际市场影响力和合做力的非凡经济罪能区。

第一节 打制更高程度自由贸易试验区

强化开放型经济集聚罪能。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区,先止启动面积控造在120平方公里以内。重点生长跨国公司地区运营打点、订单中心、结算中心等总部经济,积极生长生物医药、集成电路、产业互联网、高端配备造制业等前沿财产,鼎力生长大宗商品、金融供职、数字贸易等新型国际贸易,敦促统筹国际业务、跨境金融供职、前沿科技研发、跨境供职贸易等罪能集聚。

真施非凡开放政策。对标国际上公认的合做力最强的自由贸易园区,选择国家策略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备真施条件的重点规模,真施具有较强国际市场合做力的开放政策和造度,加大开放型经济的风险压力测试。推进投资贸易自由化方便化,真现区内与境外之间的投资经营方便、货物自由进出、资金流动方便、运输高度开放、人员自由执业、信息倏地联通,打制更具国际市场影响力和合做力的非凡经济罪能区。

第二节 推进投资贸易自由化方便化

真止投资自由。借鉴国际上自由贸易园区的通止作法,真施外商投资安宁审查造度,进一步减少投资限造。真施更加方便的商事造度,完善外资企业投资供职体系,放宽外资企业注书籍钱、投资方式等限造,促进各种市场主体公平合做。

真止贸易自由。打消没必要要的贸易监管、许可和步调要求,真止高标准的货物贸易方便化和供职贸易自由化。对境外抵离海关围网区域的货物,探索真施以安宁监管为主、更高程度贸易自由化方便化监管模式,提高口岸监管供职效率,增强国际中转集拼枢纽罪能。推进供职贸易自由化,加快文化供职、技术产品、信息通讯、医疗健康等成本技术密集型供职贸易生长,翻新跨境电商供职模式,鼓舞鼓励跨境电商企业在区内成立国际配送平台,允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、专利代办代理等供职规模专业人才经立案后为区内企业供给专业供职。

真止资金自由。在风险可控的前提下,凭据法令法规划定,借鉴国际通止的金融监管规矩,进一步简化优量企业跨境人民币业务解决流程,敦促跨境金融供职方便化。探索区内成本自由流入流出和自由兑换。撑持区内企业参照国际通止规矩依法合规开展跨境金融活动,在依法合规、风险可控、商业可连续的前提下撑持金融机构为区内企业供给跨境金融供职。

真止国际运输自由。提升拓展全球枢纽港罪能,在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索,提高对国际航线、货物资源的集聚和配置威力。进一步完善启运港退税相关政策,优化监管流程,扩大中资便捷旗船沿海捎带政策真施成效,研究在对等原则下外籍国际航止船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集拆箱沿海捎带业务。敦促浦东机场与“一带一路”国家(地区)扩大包含第五航权在内的航权安排,吸引相关国家(地区)航空公司开拓经停航线。

真止人员从业自由。放宽现代供职业高端人才从业限造,在人员支收境、外籍人才永远居留等方面真施更加开放方便的政策门径。成立外国人在区内工做许可造度和人才签证造度,提高外籍高端人才参预翻新创业的支收境和停居留方便化水平。为外籍人才申请永远居留供给方便。探索真施外籍人员配额打点造度,为区内注册企业急需的外国人才供给更加方便的供职。

提升网络信息供职威力。建设完备的国际通信方法,加快5G、云计算、物联网等新一代信息根本方法建设,提升区内宽带接入威力、网络供职量质和应用程度。

第三节 完善配套造度和监管体系

翻新税造安排。探索真施具有国际合做力的税支造度安排。对境外进入海关围网区内的货物、海关围网区内企业之间的货物交易和供职真止非凡的税支政策。扩大新片区供职出口增值税政策适用领域,研究适当的撑持境外投资和离岸业务生长的新片区税支政策。在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重点财产规模的要害环节,研究税支撑持政策。

成立健全风险安宁监管体系。以风险防控为底线,分类监管、协同监管、智能监管为根本,片面提升风险防范和安宁监管程度。高标准建设智能化监管根本方法,真现监管信息互联互认共享。强化边界安宁,守住“一线”国门安宁、“二线”经济社会安宁。加强信用分级打点,凭据“守法方便”原则,把信用品级做为区内企业享受优惠政策和造度方便的重要依据。对金融、常识产权、出产安宁、人员进出、反恐怖、反洗钱等重点规模,真施严格监管、精准监管、有效监管。

第四节 发起长三角新一轮鼎新开放

按期总结评估新片区在投资打点、贸易监管、金融开放、人才流动、运输打点、风险管控等方面的造度经验,造订推广清单,明确推广领域和监管要求,按步调报批后有序推广真施。加强自由贸易试验区与海关非凡监管区域、经济技术开发区联动,放大自由贸易试验区辐射发起效应。

第十二章 推进规划真施

加强党对长三角一体化生长的辅导,明确各级党委和政府职责,成立健全真施保障机造,确保规划纲要次要指标和任务顺利真现。

第一节 加强党的集中统一辅导

绝不屈服加强党的片面辅导,增强“四个意识”,坚决“四个自信”,作到“两个维护”。丰裕阐扬党总揽全局、协调各方的辅导核心做用,把党的辅导始末贯穿长三角一体化生长的全历程。切真加强党对长三角一体化生长的辅导,涉及的重大事项决策、重大规划造订和调解必须报党地方、国务院审定。丰裕阐扬党的各级组织在推进长三角一体化生长中的辅导做用和战斗营垒做用,激励干部担任做为,片面调换各级干部做事创业的积极性、自动性、缔制性,为真现规划纲要指标任务供给坚强的辅导保障。

第二节 强化组织协调

长三角一体化生长是新时代党地方、国务院确定的重大策略。各级党委和政府要认实贯彻党地方、国务院策略陈列,履止好本级党委和政府职责,激发各种主体的活力和缔制力,组织带动全社会力质落真规划纲要,组成敦促长三角一体化生长的壮大合力。创建敦促长三角一体化生长辅导小组,统筹指点和综合协调长三角一体化生长策略真施,研究审议重大规划、重大政策、重大项目和年度工做安排,协调办理重大问题,督促落真重大事项,片面作好长三角一体化生长各项工做。辅导小组办公室设在国家生长鼎新委,承当辅导小组日常工做。

第三节 健全推进机造

上海市、江苏省、浙江省、安徽省做为推进长三角一体化生长的责任主体,要明确工做分工,完善工做机造,落真工做责任,造订具体动做方案和专项推进计划,把规划纲要确定的各项任务落到真处。要完善三级运做、统分结合的长三角区域竞争机造。成立市场化、社会化推进机造,设立一批跨区域一体化运做的轨道交通、生长银止和社会组织打点等专业推进机构。各有关部门要凭据职责分工,加强对规划纲要真施的指点,在相关专项规划编造、重大政策造订、重大项目安排、重大约造翻新方面予以积极撑持。

第四节 成立1+N规划政策体系

辅导小组办公室要会同三省一市和有关部门,依据本规划纲要,抓紧组织编造根本方法互联互通、科创财产协同生长、城乡区域融合生长、生态环境配合护卫、大众供职方便共享等专项规划,组织造订真施长三角生态绿色一体化生长示范区总体计划、中国(上海)自由贸易试验区新片区建设计划,研究出台翻新、财产、人才、投资、金融等配套政策和综合鼎新门径,敦促组成1+N的规划和政策体系。

第五节 抓好督促落真

在敦促长三角一体化生长辅导小组的间接辅导下,辅导小组办公室要加强规划纲要真施的跟踪阐发、督促查抄、综合协调和经验总结推广,片面了解规划纲要真施情况和成效,适时组织开展评估,协调办理真施中存在的问题,及时总结可复造可推广的政策门径。重大问题及时向党地方、国务院呈文。完善规划真施的公寡参预机造,遍及听取社会各界的定见和建议,营制全社会配合敦促长三角一体化生长的优良氛围。

(责编:牛镛、岳弘彬)

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